摘要：东方锅炉集团是我国锅炉制造行业的重要企业之一，但它的市场地位和归属一直备受争议。本文从企业交易、国有资本与央企概念、集团治理结构和企业使命宣言四个方面详细阐述了东方锅炉集团的归属问题。

1、企业交易背景

东方锅炉集团作为一家锅炉制造企业，近年来频繁进行重组与交易。2015年，公司剥离了水力发电设备业务；2018年，公司向上市公司江苏神通出售子公司上海锅炉厂60%，江苏神通也对外宣称控股上海锅炉厂。此后，公司又与湖南台基集团签署协议，拟将持有的控股子公司沈锅集团股份转让给湖南台基集团。这些重组与交易背后是否存在东方锅炉集团的归属问题，引发了广泛关注。

此外，东方锅炉集团曾于2016年向中国诚通出售51%股权，但随后该交易被国资委否决。这也引起了有关东方锅炉集团归属的争议。

2、国有资本与央企概念

国务院国资委对央企的说法是：“央企是以中央政府出资或控股占比为主导的、具有独立企业法人地位的企业。”据公开数据显示，2015年底，中国有196家央企。但从企业归属的角度看，东方锅炉集团并非典型的央企，它由各地政府出资成立，但中央并未掌握其控制权。因此，有些人认为它只是一家国企而不是央企。

事实上，国有资本主要由中央和地方两级出资企业共同组成，全国国有企业名录中，即包括央企和地方国企。在国定产业中，国有资本代表国家，行使国家作为产业管理者的职能。因此，东方锅炉集团在这个层面是否被归类为国企也值得商榷。

3、集团治理结构

据《企业集团年度报告》显示，东方锅炉集团的控股股东为中国机械工业集团有限公司，持股比例为39.43%。但机械工业集团实际上也是一个拥有多家企业的集团，这些企业又分别由多家国有企业出资或控制。

此外，东方锅炉集团曾发生过股权转让的情况，但转让的实际控制人却不清楚。2014年6月，东方锅炉集团原州国富投资经营管理有限公司和流动股东将所持有的公司股权全部转让给上海山灵资产管理有限公司。尽管上海山灵资产管理有限公司仍然处于注销状态，但根据2014年公示的实际控制人，是一家叫做金汇创迹经济贸易（上海）有限公司的企业。这些复杂的控股关系，使得东方锅炉集团的实际控制方向不明确。

此外，东方锅炉集团在上交所的2019年年报中称，其集团正在酝酿私有化重组，重组完成后将不再有上市公司身份。若真如此，将使得企业的归属问题更加纷繁复杂。

4、企业使命宣言

作为一家大型制造企业，东方锅炉集团对其社会责任与企业使命的宣言也会影响它的市场地位和公众形象。该企业的官网上写明：“东方锅炉集团肩负承载国家重大战略的民族品牌，秉承‘力行天下，创新未来’的企业使命，始终追求双赢，以产品质量和售后服务树立品牌口碑。”

此外，东方锅炉集团作为中国锅炉制造行业的领军企业之一，其技术水平和产品质量也备受业内外肯定。近年来，该企业不断加强自身创新能力，推进高端技术研究与开发，兼顾生产技术与管理创新，取得了一系列的成果。

总结：

综上所述，东方锅炉集团归属问题其实并不好判断，尤其是在它的控制比例中央政府不占主导地位的情况下。但从企业的使命和宣言中，我们可以看到东方锅炉集团的国家重要性和对品质的坚持。我们也期待这样的民族品牌在未来的发展道路上走得更加坚定、稳健。

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